連云港市委黨史工作辦公室關于巡察整改情況的通報
信息來源: 發布日期:2019-04-15 瀏覽次數:   字號:【

    











 

    根據市委的統一部署,2018年11月12日至12月21日,市委第一巡察組對市委黨史工作辦公室進行了巡察。2019年1月4日,市委第一巡察組向市委黨史工辦反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。


      一、提高政治站位,迅速部署開展巡察整改


    (一)高度重視,加強組織領導。成立由主要負責同志任組長,其他班子成員任副組長,各處室和下屬單位負責人為成員的整改工作領導小組。明確主要負責同志對巡察整改落實工作負總責,其他領導按照職責分工,抓好分管處室、下屬單位的整改落實工作。領導小組下設辦公室在秘書處,由分管領導兼任辦公室主任,主要承擔協調、督促、檢查等日常具體工作。


    (二)制訂方案,全面啟動整改。工辦主要負責同志先后主持召開3次主任會議,專題研究整改方案,按照“標本兼治、務求實效、統籌兼顧、突出重點、上下聯動、合力攻堅”的整改原則,多次修改完善,制訂并下發了《市委黨史工辦關于市委第一巡察組巡察反饋問題的整改落實方案》《市委第一巡察組巡察市委黨史工辦反饋問題整改清單》,針對市委第一巡察組反饋的14項問題,研究制訂了96條整改措施,明確了責任領導、責任單位和完成時限。


    (三)以上率下,壓實整改責任。市委黨史工辦領導班子成員從自身做起,帶好頭、做表率,形成一級做給一級看,一級帶動一級干的良好局面。主任會定期、專題研究部署巡察整改任務,聽取整改工作進展情況匯報,協調解決巡察整改遇到的各種問題,做到問題核查不清楚不放過,問題整改不到位不放過。


    二、突出問題導向,狠抓整改任務靠身落地


    1.關于“貫徹執行上級決策部署不夠到位”問題的整改。


    (1)研究制定了《中國共產黨連云港市歷史》(第三卷)2019年度編寫工作計劃,按照編寫出版流程,明確時間節點,細化編寫責任,確保年底前完成黨史“三卷本”編寫任務。


    (2)進一步加大對縣區史志部門業務指導力度,制定印發了《市委黨史工辦領導班子成員縣區聯系點制度》,要求全年到聯系點指導工作不少于2次。3月份以來,市委黨史工辦班子成員先后4次到縣區調研、指導黨史地方志工作,并與縣區委分管領導座談交流,征求意見建議,反映該地區史志工作現狀,提出工作建議。


    (3)班子成員按照《市委黨史工辦(市地方志辦公室)落實市委市政府“高質發展后發先至”三年行動計劃(2018—2020年)重點任務分解表》內容,主動認領分管領域工作任務,并指導分管處室細化分解各重點任務,形成黨史正本編寫、修書、年鑒編纂、舊志整理、黨史宣傳教育等各專項工作年度實施計劃。同時,結合全市經濟社會發展大局和年鑒編纂工作規范,《連云港年鑒(2019)》在公益彩頁中增加對恒瑞醫藥、康緣藥業、中復神鷹等重點民營企業的反映,在正文中增設“孫飄揚在全國民營企業家座談會上發言”作為特色條目。


    (4)分別制定黨史、地方志資政工作年度計劃,明確研究重點,發布資政課題31個。2019年重點圍繞“為‘青口十八勇士’尋親找家”和“地方志視角下連云港地區民性民風與當代地域群體心理建構”兩個課題開展研究。工辦領導班子成員帶頭,結合分管工作,分別認領1項重點課題;機關各處室、下屬單位至少認領1項課題,按季度督促檢查進度,確保年內完成課題結題。同時,把完成資政課題情況納入全年目標任務,與年終的評先推優相掛鉤。


    (5)積極參與紅色旅游開發,深入挖掘我市155處革命遺址遺跡、紀念場館豐富的精神內涵,編纂《連云港紅色旅游指南》,制作《連云港紅色景點手繪地圖》。目前,《連云港紅色旅游指南》已征集資料1萬余字,計劃6月底前完成樣書;《連云港紅色景點手繪地圖》已完成初樣,6月底前制作完成。


    2.關于“政治敏銳性不夠強、弘揚正能量不夠有力”問題的整改。


    (1)將《習近平同志關于黨的歷史論述摘編》納入中心組學習內容,領導班子成員定期認真學習,領會精神要義,增強政治意識、擔當意識和行動自覺。


    (2)充分發揮《連云港史志》雜志、“連云港史志”網站和“連云港史志”微信公眾號的平臺作用,新開設“新中國成立70周年”、“名企風采”、“資政研究”、“史志人物”等欄目,進一步強化正面宣傳。


    (3)突出新中國成立70周年主題,研究制定了《2019年史志“六進”工作方案》,從舉辦專題展覽、組織黨史宣講、開展主題教育活動等入手,采用“請進來”與“走出去”相結合的方式,著力增強史志宣傳教育的針對性、系統性和有效性。


    (4)抓住廣大青少年黨史學習教育的興趣點和興奮點,與市委宣傳部、市文明辦等部門聯合啟動連云港市第五屆紅色小講解員大賽,計劃4—9月份完成初賽、復賽和決賽,10月份舉行頒獎晚會。7—8月份舉辦第二屆“尋愛國印記港城少年行”主題活動、第三屆“信仰之旅”小學生夏令營,教育引領全市廣大青少年學習黨史國史地方史,當好紅色基因的傳承者、實踐者。


    (5)結合青少年的閱讀特點和需求,“連云港史志”微信公眾號及時跟進,大力宣傳連云港市紅色小講解員大賽、“尋愛國印記港城少年行”、“信仰之旅”小學生夏令營等活動,并依據已出版的史志書籍,推出一批青少年喜聞樂見的黨史、地方史文章。


    (6)指導市中共黨史學會和市地方志學會制定年度工作計劃,明確研究方向,重點課題。1月底和3月中旬,市中共黨史學會、市地方志學會分別圍繞新中國成立70周年和總結二輪修志工作經驗、探索志鑒事業創新方式方法、增強修志編鑒在全市發展大局中的應用實踐等主題,在全市史志系統和史志愛好者中廣泛征集論文。目前,已與20余人達成約稿意向。


    3.關于“領導班子自身建設存在不足”問題的整改。


    (1)修訂完善了《市委黨史工辦會議制度》和《市委黨史工辦領導班子議事規則》,將“三重一大”事項全部納入主任會議事范圍,并嚴格區分主任會和主任辦公會功能作用,確保不再出現以業務性行政會議代替主任會現象。


    (2)每月至少召開一次主任會或主任辦公會,及時研究有關事項。至目前已召開主任會8次,專題研究巡察整改、大額支出、人員聘用、年度重點項目等工作。做到事前廣泛征求班子成員意見、建議,合理安排議題;決策前主要負責同志主動廣泛征求其他班子成員意見;決策過程中,班子成員站在全局角度充分發表意見;同時,嚴格執行主要領導“末位發言制度”,主要負責同志不首先發言定調,在認真全面聽取班子成員和與會人員意見建議后,綜合各方面情況最后發言表態,最終達到集體決策、形成共識的目的。


    4.關于“黨建工作責任制落實不夠到位”問題的整改。


    (1)將黨建工作納入年度《工作要點》和主任會研究范圍,每半年專題研究一次黨建工作。4月1日,主任會專題學習全市機關黨建工作會議精神,研究部署2019年機關黨的建設。


    (2)制定印發了《2019年度市委黨史工辦落實黨建工作主體責任清單》,進一步細化領導班子、班子成員抓黨建工作責任,主要負責同志與班子其他成員,班子成員與分管處室、下屬單位負責人簽訂了目標責任書,壓實工作責任。


    5.關于“存在學用兩張皮現象”問題的整改。


    (1)按市委宣傳部、市委組織部要求和指導意見,結合本辦實際,科學制定《2019年市委黨史工辦(市地方志辦)中心組專題學習計劃》并嚴格執行。到目前,已組織集中學習3次。


    (2)重新修訂《市委黨史工辦(市地方志辦)機關學習制度》,全辦每月至少集體學習2次,各處室每月至少組織理論、業務學習1次。


    (3)計劃于5月份舉辦一次《江蘇省地方志工作條例》集體學習活動,采取專家解讀、座談交流等形式,領會精神要義。6月底前,與市內主流媒體合作,開展《江蘇省地方志工作條例》宣傳活動。扎實推進鄉鎮志、部門志、村居志編纂工作,確保完成《江蘇名鎮名村志》連云港入選志書年度編纂任務。


    6.關于“意識形態陣地維護不夠有力”問題的整改。


    (1)將意識形態工作列為主任會的重要議題,全年至少2次專題研究意識形態工作,按時向市委宣傳部報告本領域意識形態工作情況。


    (2)將意識形態工作納入年度《工作要點》,制定了本辦《落實意識形態工作責任制實施方案》,明確工作內容、工作要求及保障措施。


    (3)結合新中國成立70周年,“連云港史志”網站及微信公眾號開設“輝煌70年專欄”,宣傳連云港各行各業發展歷程和成就。


    (4)緊密結合本地區、本領域意識形態工作實際情況,每季度撰寫意識形態分析研判報告。分管領導認真履行職責,對上報材料認真審定、嚴格把關。


    7.關于“黨支部工作制度落實不夠到位”問題的整改。


    (1)市革命紀念館黨支部和工辦機關黨支部分別于2018年12月4日、5日召開黨員大會,完成換屆選舉工作。市委黨史工辦機關黨支部劃分為4個黨小組,市革命紀念館黨支部劃分為2個黨小組,領導班子成員編入分管處室黨小組,以普通黨員身份參加組織生活。根據退休黨員實際情況,撤銷退休老干部黨支部。退休黨員編入機關黨支部各黨小組,結合身體及居住情況,參加機關黨支部集體活動。6月底前,完成機關黨總支換屆選舉工作。


    (2)針對各支部換屆后,支部委員有所調整情況,進一步補充、完善機關黨務人員工作職責,明確了工作任務。嚴格落實“三會一課”制度,主要負責同志帶頭,班子成員和支部書記每年至少為全體黨員講一次黨課。各支部均明確專人做好會議、活動的記錄工作,擬于6月底或7月初講評一次黨建工作,檢查“三會一課”落實情況。嚴格執行黨費月繳制度,已按月收繳黨費。


    8.關于“選人用人不夠規范”問題的整改。


    (1)加強與市委組織部相關處室聯系,及時掌握政策規定,組織學習了《中國共產黨黨政干部選拔任用工作條例》,確保干部選拔任用工作依規依紀開展。進一步加強對干部人事檔案的管理,確保做到“凡提必審”。3月份,市委黨史工辦主要領導、分管領導分別對檔案審核不嚴等相關人員開展了提醒談話。


    (2)以事業單位改革為契機,逐步解決機關與下屬單位人員混崗問題,實現職務與崗位一致。辦機關從下屬單位借用的2名同志已于2月份回到原崗位。


    (3)結合我市史志工作和史志人才現狀,研究制定了《2019年度全市史志工作學習培訓計劃》和《2019年度全市史志人才培養計劃》。擬于5月份舉辦一期業務專題培訓班、8月份舉辦一次外出考察交流活動。同時,以市中共黨史學會、市地方志學會為依托,廣泛發動和吸收黨校、高等院校、社科研究機構和軍隊等單位的史志教學研究人員,熱心史志工作的離退休老同志參與史志研究、宣教工作,進一步充實史志人才庫,將史志工作成果做優、影響做大。


    9.關于“形式主義、官僚主義問題較突出”問題的整改。


    (1)加強學習教育,強化宗旨意識、群眾觀念。扎實開展“陽光扶貧”大走訪活動和聯動共建工作,積極向有關部門建言獻策并力所能及地幫助解決實際困難,至2018年底,市委黨史工辦幫扶的贛榆區仙墩村31戶貧困戶已全部脫貧。2019年春節前夕,由工辦領導帶隊,分別走訪慰問了贛榆區仙墩村5戶困難群眾、海州區新潮社區10戶困難群眾,為他們送去慰問品、慰問金7500元。


    (2)認真排查《市委黨史工作辦公室關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》中排出的整改事項,分為領導班子自身建設、基層組織建設、作風建設、思想建設等內容。因與本次巡察整改工作任務基本重復,一并綜合推進,確保完成整改任務。


    (3)為進一步提高市革命紀念館舉辦的各類專題展覽和臨時展覽的質量和吸引力,2月份,市革命紀念館緊扣年度重要節點和重大主題,制定展覽計劃,經工辦主任會議研究同意后實施。2019年,擬舉辦《照金精神》專題展和《港城英烈詩詞警句》書法作品展,并將自主創作的《家就是島、島就是國——“時代楷?!蓖趵^才同志先進事跡展》推薦參加全省巡展。為擴大展覽的影響力,將通過海報、報紙、電視、手機等平臺廣泛宣傳,吸引觀眾主動來館參觀。同時,計劃開展展覽進校園、進機關、進軍營、進社區、進農村、進企業等“六進”活動4場,以擴大受眾面。


    (4)對照政務公開、黨務公開相關工作要求,及時更新“連云港史志”網站相關內容。市革命紀念館爭取6萬元資金,制作數字展廳,已在市革命紀念館官網運行,4月份在市革命紀念館微信公眾號上線。


    (5)針對參觀群眾指出的展區內容錯誤,市革命紀念館經過調查核實,擬糾正三樓烈士墻“張秉施”烈士的名字為“張炳施”,糾正隴海公寓108將名單中“單岡”為“單崗”,在抗日戰爭展廳增補112師667團宣傳隊合影、原海陵縣縣長蔡放的照片和原濱海區黨委書記唐亮照片。目前,已完成需整改內容的資料整理工作,計劃4月份完成整改方案,6月底前整改到位。


    (6)將《八路軍在江蘇》編寫任務分解落實到人,并重新梳理章節內容,對抗日根據地建設、部隊篇、戰斗篇進行改寫和增補,共增補內容1.8萬余字。確保年底前完成第二稿。


    (7)制定對下屬單位的管理、服務制度,從人、財、物、事及黨風廉政建設等方面嚴格要求、細致服務。主任會、主任辦公會及時聽取市革命紀念館工作匯報,研究重點工作、重點項目。由辦領導牽頭,成立市革命紀念館4A景區整改工作領導小組,制定整改方案,針對具體問題落實責任部門、人員,明確整改時限。目前,對照景區暗訪評定報告,已建設封閉式停車場,更換全景圖、殘疾人通道指示圖、出入口標識牌、講解員公示牌、衛生間公示牌、員工工作證、文明旅游宣傳標識等多處標識標牌,市革命紀念館網站、微信公眾號保持動態更新,確保4月份順利通過復檢。市委黨史工辦還積極爭取專項資金160萬元,用于市革命紀念館序廳改造,力爭9月底前完工,為全市舉行重大紀念活動提供高質量服務。


    10.關于“執行中央八項規定精神不夠嚴格”問題的整改。


    (1)修訂完善了《市委黨史工辦公務接待管理制度》。嚴格落實公務接待“三單一函”、公務接待審批制度,外地來連無公函、無領導審批一律不予接待,杜絕超標準、超范圍接待。


    (2)立行立改市革命紀念館違規發放值班費問題,班子成員及其他在編人員已按時完成清退工作;本著實事求是的原則,定員人員按實際值班情況予以發放。同時,進一步完善市革命紀念館周末、春節、國慶等節假日值班制度,領導班子成員不再領取值班補助并嚴格落實帶班制度;其他人員值班后,安排調休,如實在無法安排調休,予以適當補助。補助標準采取“一事一議”的方式,參照市內兄弟單位補助金額,由市革命紀念館班子集體研究,經市委黨史工辦主任會審核通過后施行。


    (3)市委黨史工辦指導市革命紀念館立行立改辦公用房超標問題,嚴格對照標準,按照館長(副處級)不超過18平方米,副館長(正科級)不超過12平方米、其他人員不超過9平方米的要求,對部分超標的辦公用房采用合署辦公的方式進行整改,已于2018年12月5日整改到位。


11.關于“監督教育存在寬松軟”問題的整改。


    (1)將黨風廉政建設工作納入年度《工作要點》和主任會研究范圍,每半年專題研究一次黨風廉政建設工作。制定、印發了《市委黨史工辦(市地方志辦)落實黨風廉政建設主體責任清單》,細化領導班子、班子成員抓黨風廉政建設工作責任,主要負責同志與其他班子成員,班子成員與分管處室、下屬單位負責人分別簽訂了目標責任書,壓實工作責任。


    (2)自下而上,在各處室和市革命紀念館扎實開展廉政風險點排查工作,初步排查出廉政風險點30余個,提出具體防控措施50余條,并將進一步深入排查,力爭找準找全找實,做到全覆蓋、無死角,不漏掉任何一個可能產生腐敗的風險點。


    (3)突出針對性實效性,制定了《市委黨史工辦(市地方志辦)2019年度黨風廉政教育學習計劃》,定期對廣大黨員干部通過觀看警示教育片、參觀廉政教育基地的方式開展廉政教育。3月19日,組織機關黨員和市革命紀念館中層以上黨員干部30余人參觀市清風園廉政教育基地,并觀看了廉政警示教育片。


    (4)進一步完善了《市委黨史工辦領導干部談心談話制度》,要求做到“五個必談”,一是落實主體責任定期談。主要負責人與班子成員之間、班子成員與部門主要負責人之間,每年至少進行一次落實黨風廉政建設主體責任提醒談話,促進主體責任落實,確保黨風廉政建設工作的措施落實到位。二是新提拔干部任前談,要求新任干部牢固樹立正確的“權力觀”,加強自身廉政建設,切實履行好黨風廉政建設主體責任。三是重要假日節前談。在元旦、春節、中秋等重要節假日前,領導班子對全辦干部職工進行節前集體廉政談話,倡導廉潔勤儉,力戒奢侈浪費,嚴禁利用過節之機相互宴請和高消費娛樂。四是重大事項事前談。黨員干部個人辦理婚喪喜慶事宜前,進行廉政談話,要求按規定程序上報,按要求執行。五是風險苗頭提醒談。在工作中若發現工作人員在思想道德、勤政廉政等方面存在不良苗頭時,工辦領導及時與相關人員進行警示談話,建立起完善的預警機制。目前,工辦領導班子成員已累計開展談心談話24人(次),較好地起到了“防患于未然”的良好功效。


    12.關于“配合巡察工作不夠有力”問題的整改。


    (1)2月12日,市委黨史工辦分管領導對相關責任人員進行了提醒談話,指出存在問題,明確了責任,要求進一步增強責任心,提高工作質量。


    (2)在以后的工作中,分管領導將進一步落實工作職責,對上報材料認真審定、嚴格把關。


    13.關于“物資服務采購及工程項目存在較多問題”的整改。


    指導、督促下屬單位建立健全內部風險防控、物資采購、審批驗收等制度。市革命紀念館已成立工程項目、物資采購等重大資金使用領導小組,全程參與和監督實施。其中,列入政府采購目錄的嚴格按市財政局規定的流程和要求執行。其他5000元以上的工程項目、物資采購、設備維修等,由相關部門提出購買清單和項目申請,館長會研究并報工辦主任會同意后實施。


    14.關于“財務資產管理不夠規范”問題的整改。


    (1)修訂完善了財務管理制度,規范辦機關及下屬單位報銷流程和相關附件要求,并嚴格執行,對簽批手續不全、缺少原始要件的發票堅決不予報銷。根據巡察反饋意見,及時補充會計憑證,部分扶貧、慰問款等大額現金支出無領款人簽字事項已補齊手續,整改到位。嚴格落實現金管理規定,制定本辦及下屬單位財務管理內部審計實施辦法,年底前,完成內部審計和對市革命紀念館的財務檢查。


    (2)3月份,組織財務人員深入細致地學習了省總工會《關于貫徹落實全國總工會〈基層工會經費收支管理辦法〉的實施細則》,嚴格按照按工會和市財政局相關文件要求,進一步規范職工工會福利支出。


    (3)進一步規范市革命紀念館大額資金使用報批等手續,并指導督促市革命紀念館制定、落實資產采購、驗收、入庫登記、清查盤點、報廢處置等管理辦法。目前,市革命紀念館已完成固定資產盤點工作,按使用部門、使用人登記固定資產盤點表,做到固定資產賬實相符、賬賬相符。3月上旬,工辦分管財務領導、市革命紀念館分管財務領導分別對相關直接經手人員和財務人員進行了提醒談話,要求在今后的工作中更加嚴格、規范地執行相關賬務制度。


    三、切實加強黨的建設,不斷鞏固提高整改成效


    目前,市委黨史工辦巡察反饋問題的整改已取得階段性成效,但整改工作還需持續努力、不斷深化。下一步,市委黨史工辦將按照市委巡察工作領導小組辦公室、市委第一巡察組要求,堅持不懈深化巡察整改工作,進一步加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設,提升以史鑒今、資政育人的能力。


    (一)切實加強黨的領導,始終堅持“黨史姓黨”。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想精髓,即時跟進十八大以來黨中央決策部署,即時跟進以習近平同志為核心的黨中央的理論發展,堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在鞏固和壯大意識形態陣地上發揮更大作用,不斷開創黨史工作發展的新境界。


    (二)加強領導班子和干部隊伍建設,打造高素質史志工作隊伍。認真落實從嚴管理監督干部有關部署要求,抓住“關鍵少數”,努力建設一支政治強、業務精、作風正、結構合理、富有開拓精神的高素質黨史干部隊伍。進一步嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部工作相關制度規定,始終堅持和準確把握德才兼備、以德為先的用人標準,嚴格按政策和規矩辦事。落實人才培養計劃,以項目帶動干部隊伍建設,加大對干部特別是青年人才的培養選拔力度,逐步建成一支政治強、業務精、身體好、坐得住,具有開拓創新精神的高素質史志工作隊伍。


    (三)持續抓好整改,著力構建長效機制。始終把整改工作擺在重要議程,堅持不懈抓好各項后續整改工作。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對尚未完成或需要持續整改的事項,按照整改方案確定的責任人、完成時限和要求,緊盯不放,善始善終。以巡察整改為契機,把具體問題整改與構建長效機制有機結合起來,加大制度執行力度,切實扎緊制度的籠子,保證巡察整改取得長效、實效。


    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話85802365;郵政信箱(通信地址):連云港市海州區朝陽東路69號市行政中心A座5層;電子郵箱:[email protected]。


中共連云港市委黨史工作辦公室


2019年4月10日



 


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