“一帶一路”視野下地方志工作的供給側改革
信息來源: 發布日期:2019-07-21 瀏覽次數:   字號:【

 


 陸瑞萍


 


“一帶一路“即絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。它以合作共贏為基礎,致力于世界各國的互聯互通和共同發展,既為世界共同發展創造機遇,也為中國走向世界、實現中華民族的偉大復興開創道路。各行各業都應圍繞這個中心,服務這個大局,找準各自定位,發揮獨特作用。


國有史,郡有志。地方志是“一方之全史”,在記述一地地情、傳承文明文脈、促進歷史文化永續利用中發揮著重要作用。黨的十八大以來,黨和國家領導人高度重視地方志事業發展。習近平總書記多次強調“要高度重視修史修志”。李克強總理提出“修志問道,以啟未來”。20158月,國務院辦公廳印發新中國成立后第一個全國地方志事業規劃綱要。20163月,第十二屆全國人大第四次會議通過了關于國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的決議草案,將“加強修史修志”寫入國家“十三五”規劃。面對地方志事業發展的良好機遇和“一帶一路”建設的宏觀背景,地方志工作應充分發揮自身優勢,從資源開發、人文傳承、文化交流、地情資政等層面為國家“一帶一路”倡議服務,并以貫徹規劃綱要為總遵循,補齊短板,擴大有效供給,加快地方志工作供給側改革,推動地方志事業繁榮發展。


一、“一帶一路”視野下地方志的獨特功用


“一帶一路”倡議既是經濟發展的推進器,也是文化發展的重要載體。包括方志在內的文化交流是“一帶一路”順利推進的前提保障,甚至是經濟合作的基礎。隨著“一帶一路”倡議的深入推進實施,地方志迎來了發展的新空間,也必將發揮獨特的作用。


1.地方志是信息庫,蘊含大量與“一帶一路”建設相關的史料,是傳承“一帶一路”文明的重要載體。我國是一個歷史悠久的文明古國,有著絢麗多姿的傳統文化。地方志作為“一方之全史”,在我國已有2000多年的編修史。世界上無論哪個國家都沒有像中國這樣擁有賡續不斷、內容宏富的地方志歷史文獻。地方志是中華文明生生不息、綿延不絕的重要書證。據初步考察,地方志文獻中蘊含大量與“一帶一路”建設相關的資料,如明代馬歡所著《瀛涯勝覽》是研究海上絲綢之路文化以及明代中外交通史的第一手資料。有關陶瓷的情況在各地方志中也多有涉及,已有《中國地方志中的陶瓷史料》問世。這些史料的挖掘整理,將為“一帶一路”建設發揮獨特作用。20世紀80年代中后期起開始的社會主義時期一、二輪修志,正值中國改革開放新時期,地方志融入了改革和開放的時代元素,與“一帶一路”相關內容的記述更加深入?!哆B云港市志(1984-2005)》將“連云港與新亞歐大陸橋”單獨設卷,以4萬字的篇幅記述22年中新亞歐大陸橋開通運營、世界各國利用新亞歐大陸橋開展貨物貿易、人員交流、產業和科技合作的情況。上海是古代海上絲綢之路的重要起點之一,上海的海上絲綢之路源于唐代的青龍鎮,盛于宋元的上海港,承于清江海關的設立,延至民國,上海成為遠東國際貿易與金融中心?!渡虾Mㄖ尽窂目v橫兩條線全面、多視角地記述了上海的海上絲綢之路的方方面面,具有重要的文獻、學術與服務社會的價值。


2.地方志是教科書,是服務“一帶一路”建設的資政重器。習近平總書記在福建任職時曾說:“要馬上了解一個地方的重要情況,就要了解它的歷史。了解歷史的可靠的方法就是看志,這是我的一個習慣?!边@種以志為信、以志為鑒的認知方法,源于方志文化的三大功用,即存史、資政、教化。而資政即為社會方方面面的治理提供可靠依據和歷史借鑒,這是地方志自古至今最重要的功用,史稱“治天下者以史為鑒,治郡國者以志為鑒?!钡胤街臼且坏刈匀?、政治、經濟、文化、社會情況的全面客觀記錄的載體,是歷史的客觀再現。經驗和教訓,得失與成敗,都像一面鏡子,可以給后人以借鑒與啟迪,為領導和決策機關認識地情把握地情進行科學決策提供依據。近年來,地方志服務旅游、地名命名甚至城建開發、文物普查的事例屢屢見諸報端,地方志部門服務地方黨委、政府中心工作的意識和能力不斷增強。作為“一帶一路”視野下的資政服務,更應深度把握沿線城市、沿線國家的地情、國情和文化傳統、民性民風,幫助決策機關斟酌制定切合實際、合作共贏的發展思路。隨著地方志事業十三五規劃綱要的頒布施行,地方志工作逐漸告別傳統的“一本書”主義,向志書編纂、地方史編修、年鑒出版、方志館和地情網建設、地方志資源開發等多業并舉、內涵式發展邁進,進一步拓寬了地方志工作服務“一帶一路”建設的途徑。


二、“一帶一路”視野下地方志的供給側改革


近年來,地方志工作內涵拓展,質量提升,無論是傳統意義上的志書、年鑒,還是新時代意義上的影像方志、方志館、信息化建設,都取得了不俗業績,獲得了長足發展。以連云港市為例,截至2017年年底,全市二輪修志編纂市志1部、縣區志8部;出版地方綜合年鑒7種,早于全省實現縣區全覆蓋;鄉鎮志部門志編纂工作全面啟動,推進順利。但當我們放眼“一帶一路”,以更廣闊的視野、更高的要求審視地方志工作,不難發現地方志工作在隊伍結構、產品質量、資政效益等方面存在不少問題。以連云港市為例,區級地方志機構有機構無編制、隊伍老化斷層,志鑒工作創新乏力,成果供應端與需求端脫節,地方志理論研究薄弱對實踐引領作用不強等問題普遍存在,亟需進行供給側改革。


1.創新供給思維。一是要堅持需求導向。黨委政府有什么要求,社會有什么需求,“一帶一路”視野下的地方志研究有什么需求?抓住三大需求,鎖定研究目標,確定工作思路,地方志工作就會更有針對性。二是要堅持問題導向。問題導向是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特色。堅持問題導向,就是要找準工作的薄弱環節,帶著具體問題開展調查研究,針對具體問題立行立改,比如針對地方志部門研究力量薄弱的問題,可以聯合高校相關院系,借助他們的人才智力優勢開展“一帶一路”相關課題研究。這樣既解決了問題,也是一個建平臺、補短板的過程。三是堅持效果導向。一切工作都要講究成效,地方志工作也一樣。要將地方志工作分解成一個個子項目,落實人員,明確目標,實行項目化管理,加強事前研判、事中督查和事后總結,確保地方志工作扎實開展,確保地方志成果在黨委政府中心工作中有份量、在地方志系統有影響、在社會民眾中得到認可。


2.創新供給內容。全國地方志事業十三五發展規劃綱要提出“發揮地方志資源優勢,全面提升開發利用水平,拓寬用志領域,提升服務大局能力,為黨政機關、社會各界和人民群眾服務?!边@一要求意味著“一帶一路”視野下地方志的供給側改革要從改革供給內容出發,讓內容發揮主導優勢和作用。簡而言之,就是要響應“一帶一路”倡議,提供適應“一帶一路”建設需要的地情文化和地情產品。要積極挖掘沉睡在方志資源故紙堆里的綜合地情資料和有關交通、交流交往、資源稟賦、產業產品等方面的專題資料,加以整合整理、開發利用,變“靜”為動,變“廢”為“寶”。針對境內遺存的多處海上絲綢之路遺跡和考古發現,為充分發掘和宣傳孔望山比敦煌莫高窟還要早300年的摩崖造像所體現的“佛從海上來”,以及宿城新羅人宅等體現的唐宋時期連云港地區與日本、朝鮮的交往交通史,可以考慮策劃《連云港與海上絲綢之路》研究專題。針對當前連云港地情書籍不成體系的實際,策劃出版《連云港地方文化叢書》,包括《連云港地情手冊》《連云港史話》《連云港風物掌故》《連云港地名故事》《連云港風景名勝》《連云港人物志》《連云港方言》等,兼文兼史,宣傳連云港的歷史和文化。針對舊志和地情文獻散失的現狀,策劃重排出版《嘉慶海州直隸州志》《光緒贛榆縣志》《連云一瞥》《云臺導游詩鈔》等,宣紙豎排,函套包裝,填補全市舊志文獻系統點校整理的空白,也可以作為市委、市政府接待貴賓的禮品書。策應改革開放40周年、連云港解放70周年,編印大型畫冊,以圖文并茂的形式介紹連云港各行各業取得的突出成就和呈現的嶄新風貌,展現連云港經濟社會建設的發展前景和投資興業的良好環境。配合美麗鄉村建設,將地方志工作的觸角延伸、重心下移,有重點地編纂出版一批名鎮名村志,并將鄉鎮村志的編纂出版與鄉村游、農家樂、民宿建設有機結合起來,探索地方志工作服務中心工作的新途徑。


3.創新供給形式。相比傳統的紙質儲存,地方志數據庫的儲存方式具有容量大、介質不易損壞、容易復制等特點,所以要以數字方志館、地情網、數據庫、公眾號、手機報等為載體,加快地方志信息化建設步伐。并通過大數據、云計算對公眾多元化的文化需求進行分析,針對公眾需求提供豐富而充滿個性的公共文化產品,實現方志資源的有效供給。在對接“一帶一路”倡議方面,可以在地方志信息化的基礎上,整合沿路沿線地情資源,籌建“一帶一路”數字方志館,設立國別資源庫、城市資源庫、絲路文化庫、地圖數據庫、絲路人物庫、絲路風光影像庫等分館,將“一帶一路”的信息資源數字化、系統化,從而用活地方志資源,為連云港各行各業對外交流、招商引資提供基礎資料。也可以通過到絲路沿線城市、國家舉辦市情展覽等形式,將連云港的風土人情、城市風貌、經濟實力、發展重點等介紹到省外和國際。


總之,“一帶一路”大視野為地方志工作改革創新提供了嶄新思路和廣闊空間。我們要把創新作為地方志工作發展的首要驅動力,用問題導向、需求導向、效果導向引領地方志發展,為連云港市推進“四個全面”戰略布局、全面融入“一帶一路”建設貢獻“志”力。


(作者單位:連云港市地方志辦公室  )


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